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国家税务总局御都彩票税务局关于2019年度法治建设落实情况的报告
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国家税务总局御都彩票税务局关于2019年度
法治建设落实情况的报告



国家税务总局昭通市税务局

根据中共中央、国务院印发的《法治建设实施纲要(2015-2020年)》(以下简称纲要)、税务总局印发的《“十三五”时期税务系统全面推进依法治税工作规划》(以下简称《十三五“依法治税规划》)、以及《国家税务总局云南省税务局政策法规处关于报送2019年度法治建设情况的函》(云税法便函〔2019〕78号)、《国家税务总局昭通市税务局法制科转发关于省局报送2019年度法治建设情况的函》(昭税法便函〔2019〕22号)文件要求,御都彩票税务局认真落实市局依法行政工作领导小组法治建设任务,现将落实情况报告如下:

一、依法全面履行税收工作职能

一是全面清理行政审批事项,全部取消非行政许可审批事项。严格控制新设行政许可,加强合法性、必要性、合理性审查论证;全面推行“一厅通办”“一网通办”“主税附加税一次办”,12366纳税服务热线实现涉税业务“一键咨询”;限时办理、规范办理、透明办理,提高行政效能。二是大力推行权力清单、责任清单、负面清单制度并实行动态管理。在全面梳理、清理调整、审核确认、优化流程的基础上,将税收职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项以权力清单的形式向社会公开,逐一厘清与税收行政权力相对应的责任事项、责任主体和责任方式。

二、提高税收制度建设质量

加强规范性文件监督管理。完善规范性文件制定程序,落实合法性审查、集体讨论决定等制度,实行制定机关对规范性文件统一登记、统一编号、统一印发制度。规范性文件不得设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项,不得减损纳税人和其他组织合法权益或者增加其义务。涉及纳税人和其他组织权利义务的规范性文件,严格按照法定要求和程序予以公布,未经公布的不得作为行政管理依据。加强了备案审查制度和能力建设,把所有规范性文件纳入备案审查范围,健全纳税人和其他组织对规范性文件的建议审查制度,加大备案审查力度,做到有件必备、有错必纠。

三、推进依法科学民主决策

一是利用税务机关内部重大决策合法性审查机制,利用国家税务总局御都彩票税务局依法行政领导小组、国家税务总局御都彩票税务局重大案件审理委员会、国家税务总局御都彩票税务局行政复议委员会加强合法性审查,未经合法性审查或经审查不合法的,不得提交讨论。另外建立税务法制股人员为主体、吸收公职律师和外聘律师参加的法律顾问队伍暨国家税务总局御都彩票税务局公职律师暨法律顾问办公室,保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。2019年度,集团局外聘法律顾问1名。二是坚持集体讨论决定。重大行政决策应当依法经行政领导小组会议决定。领导小组组长拟作出的决定与领导小组成员的意见不一致的,应当在会上说明理由,会议讨论情况和决定如实记录、完整存档。

四、坚持严格规范公正文明执法

一是全面落实税收行政执法责任制。根据三定方案,严格确定部门、机构、岗位执法人员的执法责任,建立健全常态化的责任追究机制。建立统一的行政执法内控监督网络平台,设立投诉举报电话、定期情况通报,排除对执法活动的干预,防止执法工作中的利益驱动,惩治执法腐败现象。二是健全税收执法人员管理制度。全面实行税收行政执法人员持证上岗和资格管理制度,未经执法资格考试合格,不得从事执法活动。健全纪律约束机制,加强职业道德教育,全面提高执法人员素质,逐步推行税收行政执法人员平时考核制度,绩效办科学合理设计考核指标,考核结果纳入年终责任制管理。

五、强化权力制约和监督

一是完善社会监督和舆论监督机制。建立对税务机关违法行政行为投诉举报登记制度,畅通举报箱、电子信箱、12366热线电话等监督渠道,方便纳税人投诉举报、反映问题,依法及时调查处理违法行政行为。发挥报刊、广播、电视、微信等媒体监督作用,加强与互联网等新兴媒体的互动,重视运用和规范网络监督,建立健全网络舆情监测、收集、研判、处置机制,推动网络监督规范化、法治化。2019年度,集团局收到纳税人电话51个,全是涉及税收业务工作咨询,尚未接到举报和投诉电话。二是完善纠错问责机制。加强税务行政问责规范化、制度化建设,增强行政问责的针对性和时效性,加大问责力度,纠正行政不作为、乱作为情况,克服懒政、庸政、怠政,惩处失职、渎职,认真落实党风廉政建设责任制,坚持有错必纠、有责必问,对“四风”问题突出、发生顶风违纪问题,既要追究主体责任、监督责任,又要严肃追究部门领导责任。

六、完善权利救济和纠纷化解机制

一是加强行政复议工作。完善行政复议制度,积极探索整合税务行政复议职责。健全税务行政复议案件审理机制,加大公开听证审理力度,纠正违法或不当行政行为,提高行政复议办案质量,增强行政复议的专业性、透明度和公信力。二是改革信访工作制度。把信访纳入公正常态化化轨道,坚持领导带班制度,保障纳税人的合理合法诉求依照法律规定和程序就能得到合理合法的结果;规范信访工作程序,畅通纳税人诉求表达、利益协调和权益保障渠道,维护信访秩序;优化传统信访途径,健全及时就地解决群众合理诉求机制,引导纳税人在法治框架内解决矛盾纠纷,完善税收涉法涉诉信访依法终结制度。2019年,集团局及税务行政人员没有任何因税及其他情况的行政复议和相关违规举报。

七、全面推进政务公开

集团局全面推进政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外原则,推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。并完善信息公开制度,拓宽信息公开渠道,进一步明确信息公开范围和内容,完善单位新闻发言人、突发事件信息发布等制度,做好对热点敏感问题的舆论引导,及时回应纳税人关切。2019年度,集团局政务公开事项6项,行政许可12件。

八、加强税收法治工作队伍建设

加强对税务干部的法治教育培训。组织全局干部系统学习中国特色社会主义法治理论,学好宪法以及与所承担工作密切相关的法律法规,完善学法制度。2019年,《御都彩票税务局职工教育培训实施方案》还把宪法法律列为税务干部教育的必修课。共举办3期税务干部法治专题培训班,积极探索网上学法积分制管理,网上学法全员参与,全体参学人员学时均达合格标准。公务员初任培训制度健全。

九、健全依法行政领导体制机制

一是加强集团局党委对法治建设的领导。在集团局党委的领导下,谋划和落实好2019年度法治建设的各项任务,及时处理法治建设过程中的重大问题,及时消除制约法治建设的体制机制障碍,结合本部门实际安排部署法治建设年度税收重点工作,带动法治建设各项工作全面深入开展。二是认真落实第一责任人责任。集团局党委书记、局长积极履行推进法治建设第一责任人职责,将建设法治摆在工作全局的重要位置。





国家税务总局御都彩票税务局
2020年1月5日
(联系人及联系电话:孙东  0870-6124388)



 










国家税务总局御都彩票税务局法制股承办
办公室2020年1月17日印发

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